截至2011年底，在已批準組建的726家村鎮銀行股權結構中，民間資本占比超過82%。
為鼓勵民間資本投資村鎮銀行，《意見》調整了村鎮銀行主發起行的最低持股比例要求，由原來的不低于20%降低到15%。同時明確，村鎮銀行進入可持續發展階段后，主發起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務、防范金融風險、完善公司治理的原則調整各自的持股比例。
隨著近年來小額貸款公司的發展，《意見》強調，符合規定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮銀行。
銀行業要不斷加大對民間投資的融資支持，根據民間投資特點，積極開展融資模式、服務手段和產品創新，靈活運用各種金融工具，提供多層次金融服務，支持民營企業發展，重點滿足符合國家產業和環保政策、有利于擴大就業、有償還意愿和償還能力、具有商業可持續性的小型微型企業的融資需求。（來源：新華社）
